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財源減少 不利基建

巴拉圭總統卡爾特(Horacio Cartes)2013年從商人轉戰政治贏得大選,當時的左派總統盧戈(Fernando Lugo)遭彈劾下台。

巴拉圭經濟分析中心主任馬錫(Fernando Masi)表示:「我們對製造業豁免愈多稅收,愈會壓縮這些外資所需的財政資源,也就是基建資金。」

在Estrela設於邊境小鎮Hernandarias工業區的加工出口工廠組裝的電動踏板車,將越過邊境運至巴西,因為按照巴拉圭法令,從當地出口的貨品得以享受大幅減稅優惠。

巴拉圭部分學者指出,卡爾特的政策會減少政府稅收、不利長期發展,最嚴重的是基建投資金額變少。

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巴西大型基建公司消息人士表示,巴西營建商離開巴拉圭的主因,便是擔心政府財源不足,無法協助私人企業投資橋樑、水壩、機場等計畫。

政府數據顯示,自卡爾特當選後,巴拉圭外國製造商數量成長近3倍,另一原因則是巴西面臨史上最嚴重的經濟衰退。經濟下滑迫使製造商不得不削減成本支出,才能在繁重稅制與官僚體制裡生存。

當玩具製造商Estrela決定將生產線從中國大陸遷回拉丁美洲,該公司投入2百萬美元興建新廠,地點並未選在該區域最大經濟體、同時也是Estrela發源地的巴西,反而選擇其南方鄰國巴拉圭。



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對Estrela執行長托爾金(Carlos Tilkian)而言,選在巴拉圭興建新廠合情合理。他表示:「巴拉圭擁有很重要的競爭優勢:能源便宜、勞力市場彈性、薪資成本也低。在巴西,這些都貴上許多。」

為了創造就業機會,卡爾特依照1997年的改革法案,將外國出口商的稅率定為個位數,更推行額外的鼓勵企業措施,讓他們免除關稅負擔。

如今,巴拉圭境內126家外國製造商裡,多達4/5是巴西人。

巴西企業「南向遷廠」至巴拉圭的舉動,引發許多巴西工會抗議。

巴西聯合工會的國際關係秘書長利斯博(Anthony Lisboa)譴責「加工出口工廠」制度,指稱這完全是剝削「奴隸勞工」。

巴西企業與經濟學家指出,巴拉圭取代的是中國的工作機會,而非巴西。

聖保羅商會FIESP的外貿主任查諾托(Thomaz Zanotto)表示:「中國生產成本日益攀高,有些企業開始選擇鄰近國家代工,巴拉圭就是這樣的地方。」

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■In a bid to create jobs, President Horacio Cartes built on a 1997 reform that allowed foreign exporters to pay taxes in the low single figures and excluded them from customs tariffs with additional pro-business measures.

「巴拉圭製造」崛起

為了創造就業機會,巴拉圭總統卡爾特依照1997年的改革法案,將外國出口商的稅率定為個位數,更推行額外的企業獎勵措施,讓他們免除關稅負擔。

巴拉圭工商部長雷依德(Gustavo Leite)告訴路透社,卡爾特致力於推動低稅制政策,也無意向巴西公司課徵更多稅收。

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卡爾特上台後便將國家帶往右派方向前進,此後,巴西便有愈來愈多公司來到巴拉圭投資。

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